未来需要仰望星空 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》带来发展机遇

三年前，温家宝总理在同济大学建筑城规学院钟厅向师生们作即席演讲时，曾即兴赋诗一首：“我仰望星空,它是那样寥廓而深邃；那无穷的真理，让我苦苦地求索、追随。我仰望星空,它是那样庄严而圣洁；那凛然的正义，让我充满热爱、感到敬畏。我仰望星空,它是那样自由而宁静；那博大的胸怀,让我的心灵栖息、依偎。我仰望星空，它是那样壮丽而光辉；那永恒的炽热，让我心中燃起希望的烈焰、响起春雷。”他同时讲到：一个民族有一些关注天空的人，他们才有希望；一个民族只是关心脚下的事情，那是没有未来的。我们的民族是大有希望的民族！我希望同学们经常地仰望天空，学会做人，学会思考，学会知识和技能，做一个关心世界和国家命运的人。今天，我们请诸多出版人围绕《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，从教材出版的角度谈他们的认识时，再度想到温总理“仰望星空”的理论。我想，无论是我们的教育政策，还是我们的教材出版，都需要有“仰望星空”的情怀。唯其如此，我们才能够从那无限的深邃与博大中感受到我们所要承担的责任和义务；唯其如此，我们才能坚守对出版的理想与热情；唯其如此，我们才能够从闪闪的星空中看到我们国家与民族更加美好的明天。

 “纲要”带来更大机遇

出版要随着国家的大势一起发展，要切合政策发展的需要。而提到教育，自然绕不开教材，因为它是体现教学内容和教学方法的知识载体，是进行教学的基本工具，也是深化教育教学改革，全面推进素质教育，培养创新人才的重要保障。所谓牵一发而动全身，国家的教育政策的变化，必然会对与教育密切相关的教材出版产生相应影响。因此，“教育纲要”的出台不但引起了教育界的广泛关注，也引起了出版界的高度重视。

这次制定的规划纲要，是指导未来教育改革发展的纲领性文件，最根本的是要回答和解决一系列关系现代化建设全局的教育领域的重大关键问题。“纲要”提出要围绕全面实施素质教育、全面提高教育质量、大力促进教育公平、巩固发展基础教育、创新职业教育发展模式、着力培养拔尖创新人才、推进继续教育和终身学习、加强教师队伍建设、深化教育体制改革、加强对教育事业领导和保证等方面，集中探讨教育改革发展的基本方向、战略思路、政策举措以及制度保障等，力图在重要领域和关键环节改革上实现新的突破。

这一系列规划，首先让众多出版人看到了未来出版业所面临的大好时机。目前，全国大部分出版社，教材出版所占比例较大，教材利润占出版社整体利润的大半，教材出版是大部分出版社生存的命脉之一。而“纲要”中关于发展教育的一系列规划，无疑让出版人看到了一个更为广阔的市场空间。

华东师范大学出版社高教分社社长翁春敏认为，这次“教育规划纲要”的20字方针中提出“优先发展教育”的思路，对于出版来讲就是很好的机遇。翁春敏因为分管华师大社高教分社的工作，因此更关注高等教育领域的相关情况。他分析说，从高等教育领域的发展来看，我国高等教育经历了从扩招到稳定规模的反复变化，加之后来大学生就业问题的显现，都使得高等教育在诸多质疑声中遭遇到了困窘。但此次“纲要”中提出对教育“优先发展”的方针，无疑加强了出版人对高等教育的信心。这说明我国政府发展教育的决心没有变化，我们的高等教育也将迎来更好的发展空间。反映到教材出版上，这种教育上所面临的大好环境，也必将对我们的教材出版提供更为广阔的市场空间。

从职业教育领域的情况来看，也是一个道理。过去我国对职业教育的关注度尚不够高，这也是一个由来已久的问题。在此次的“纲要”中我们看到，国家对职业教育的关注正在逐步提高，提出要“大力发展职业教育”，并且指出“政府切实履行发展职业教育的职责。把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划，促使职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应。统筹中等职业教育与高等职业教育发展。健全多渠道投入机制，加大职业教育投入。”这对于我们的职业教育出版无疑也是一个利好消息。应该说，国家在职业教育领域的投入越多，民众对其关注度也会越高，那么我们出版业的可施展空间也就越大。虽然“纲要”中的许多政策，距离真正的落实还需要很长的一段时间，但是毋庸置疑的是“纲要”确实给我们的职业教育出版规划了一个美好的前景。在这个越来越广阔的空间里，我们出版社应该可以大有作为。如果我们的出版人抓住这个机遇，配合国家政策，做出更多更好的教材，形成一个百花齐放的出版局面，让我们的学生都能够拿到更好、更适用的教材，我们的职业教育出版也一定会有更加广阔的发展前景。

不断提高教材质量

教材出版依附于教育的同时又会反作用于教育。教材与教育之间又是相辅相成的关系。因此，此次“纲要”中提出“提高质量”的方针，也是对教材质量提出了更高的要求。因此，“纲要”的出台，对于出版人来讲是机遇更是考验。上海外教社副社长张宏认为，规划纲要对于教材编写问题提出了一个明确的信息，即提高质量和优化结构。这个信息意味着在今后的教材编写和出版过程中，总量上会减少，质量要求会提高。

教材是教学质量的关键，是教学改革成果的集中体现，而教材的质量，也会影响到国家教育政策能否顺利实施。近年来，在我国高等教育大发展的形势之下，我国高等学校教材出版领域空前繁荣。由于高等教育教学改革的不断深入，课程体系、教学内容、授课方式等诸方面都在发生变化，由此产生了大量新颖的教材选题；高校扩招，更如催化剂，激起了社会各方面的力量来关注教材出版。正是在这种情况之下，我们的高等学校教材出版质量良莠不齐，存在诸多弊端，既扰乱了出版市场秩序，更影响到了整体教育质量的提高。目前存在的问题主要表现为以下几种。

由于出版社过于追求经济利益，盲目扩大出版规模，使得教材的专业性无法得到根本保证，出版极不规范；教材建设不平衡，传统教材由于缺少权威部门统一的有效衔接，各学科教材之间的重复现象日趋明显。与之相应，某些新学科教材却又缺乏；部分教材远落后于学科发展，内容老化，不能够及时更新；缺乏生动性和趣味性；印刷质量差。教材印刷质量不好，价格偏高是大学生历年来反映最多的问题之一；盗版现象严重。在业内知名度较高、市场反响好的教材几乎都是盗版的对象。这些盗版教材，印刷质量低劣，错讹较多，不但给出版社带来诸多不良影响，也严重影响到了教育质量的提高。

每一次教育改革必然会带动教材的改革。面对新的形势，需要出版人以极大的热忱和极端负责任的精神，投入到精品教材的建设之中。要以更大力量，动员和组织大批高水平的教授编写和推广大批高水平的优秀教材。教材建设要坚持创新、改革的精神，体现新的课程体系、新的教学内容和新的教学方法，建立覆盖主要学科领域的多层次教材产品线体系。重点基础课教材，要全面采用现代信息技术，进行立体化建设。实施数字化战略，积极推动从教材出版到教学资源服务的升级。可以借鉴国外的有益经验，建立一个精品课程库，将精品课程的教案、教材、参考书、习题、课件等教育资源放到教育科研网上，让全国高校的师生们共享。同时要认真做好教师培训工作，让优秀教材在全国范围内广泛使用起来。

教材编写需体现教育公平

此次“教育纲要”中提出了一个极其重要的“教育公平”的问题。对于这一点，出版人从自身角度作了回应。他们认为，出版人在围绕市场进行发展的同时，要通过细致的策划，体现教育公平的原则。我国的高等教育由于办学层次、人才培养目标不同，同一门课程对教学内容选择、教学重点和难度深浅的要求会有很大的差异。因此，人大社副社长赵东晓认为，一本好的教材，并不一定就是最具深度的教材，而应该是最适合学生学习需要的教材。

体现教育公平原则，要求教材编写应该注重不同地区、不同层次学生的接受能力，围绕他们的实际情况及需求进行教材编写。切忌“一刀切”，重点高校与普通高校、发达地区高校与偏远地区高校均配送一种教材，这是不合适的。

目前许多出版社的教材出版都实行了立体化多层次开发，对同一套教材，开发出难易程度不一的几套教材，取得了极好的社会效益，是一种非常好的模式。另外，对于国外引进教材，实行本土化改造的同时，也需要考虑到国内不同地区接受程度的差异性，进行分层次的开发。

与国际高校同台竞技

“教育纲要”中还提出了“加强国际交流与合作”，坚持以开放促改革、促发展。开展多层次、宽领域的教育交流与合作，提高我国教育国际化水平。对这一点，上交大出版社韩建民社长提出了自己的想法。他认为，加强国际交流不仅仅要引进来，更要“走出去”。这需要高校真正参与到国际学术交流与科研竞争之中，在国际学术交流中争得自己的话语权。

他认为，我国高校参与国际高校之间的竞争，以同等的地位与国际上的一流高校进行对话才是我国高校实现国际化的根本，而实现这种对话的途径之一就是出版。这就要求我们的大学出版社能以我们国内高校先进的科研技术作为依托，把优质的、代表国内高校最新学术成果、能够参与国际学术交流的一流教材推介到国际上去，让更多的国际大学看到、了解并使用我们的教材。

上交大出版社一直把打造上海交大走向世界的桥头堡视为己任。韩社长认为，在提高高校教育质量，建设国际一流大学方面，出版社应该有所作为，也能够有所作为。上交大社在引进国外优秀教材的同时，也要利用好已有的渠道，把上交大社的优秀教材推荐出去，让国际上更多高校认识到中国高校学术发展的成果与水平。围绕这一思路，上交大社计划每年向外推出二三十本教材。这也是出版社未来的一个重要发展方向。

紧紧抓住市场机遇

同一份“纲要”，从不同的角度，看出的是不同的内容。有人看到了机遇，有人看到了责任；有人看到了市场，也有人看到了竞争。但无论怎样，机遇只关注有准备的人。因此，对于出版社来讲，如何抓住这次的机遇，有所作为才是关键。

北京理工大学出版社的杨志坚社长认为，“纲要”中提到的“终身教育”的理论，对于出版社来讲即是机遇所在。虽然“终身教育”并不是近年才有的新理论，但是在这里重点提出来，确实需要出版人能够给予一定的关注。他认为，终身教育理念的提出，意味着人们要一辈子学习，那么对于出版来说，也就有一辈子的市场。再如，现代社会许多人都在考虑调整工作，那么这个过程中，就需要进行培训和学习。其中，看书就是接受培训的手段之一。另外，随着现代企业制度的逐步完善，越来越多的企业注重对员工进行岗前培训或者工作过程的培训，这些都需要有教材的支持。因此，这些对于出版社来讲，都意味着市场。对于出版社来讲，抓住时机非常关键。

而上外教社张宏副社长则看到，按照“纲要”提出的教育目标，在下一个十年，我国从学前教育到义务教育到高中阶段教育再到职业教育、高等教育、继续教育等的教育发展目标都已确定。从教育对象数量来讲，绝对是给我国出版业提供了一次极好的机会。而出版业要真正能够担当起服务教育、开启民智、满足质量、发挥功效的责任，则还需要出版业的每一位从业人士认真分析和判断“纲要”的内涵，扬长避短，结合实际，以出版的“公心”为我国教育事业的发展作出这个行业应有的贡献。百年大计，教育为本，出版业未来十年机会和挑战共存。